Initiative details
La Métropole met en œuvre depuis le début du mandat 2021 une politique de sécurisation et d’apaisement des espaces publics aux abords des 120 collèges de son territoire.
Cette politique, toujours en cours de déploiement, se veut exemplaire à plus d’un titre :
- par l’objectif lui-même tenant à l’amélioration de la sécurité des adolescents entre 11 et 16 ans, dans leurs itinéraires vers les collèges
- par le public ciblé, les collégiens, frange de la population peu concertée dans l’aménagement urbain, leurs besoins spécifiques - tels que l'intimité, l'autonomie et les espaces sécurisés - étant souvent négligés
- par une analyse de leurs comportements et pratiques de ses espaces afin de mieux les aménager
Il est nécessaire de souligner que les adolescents sont surreprésentés dans les accidents impliquant des piétons. Sur la période 2018-2021, les 11-16 ans piétons étaient effectivement impliqués dans 13% des accidents piétons de la Métropole et 7,6% de l’accidentologie générale alors qu'ils représentaient 8% de la population du territoire sur la même période. Les accidents concernent majoritairement, les communes les plus urbanisées du territoire : celles du centre (Lyon) et de la 1ère couronne métropolitaine.
Ce projet vise donc garantir des aménagements d’abords de collèges plus sûrs mais aussi plus conviviaux, en prenant en compte les pratiques des collégiens.
Cette politique, toujours en cours de déploiement, se veut exemplaire à plus d’un titre :
- par l’objectif lui-même tenant à l’amélioration de la sécurité des adolescents entre 11 et 16 ans, dans leurs itinéraires vers les collèges
- par le public ciblé, les collégiens, frange de la population peu concertée dans l’aménagement urbain, leurs besoins spécifiques - tels que l'intimité, l'autonomie et les espaces sécurisés - étant souvent négligés
- par une analyse de leurs comportements et pratiques de ses espaces afin de mieux les aménager
Il est nécessaire de souligner que les adolescents sont surreprésentés dans les accidents impliquant des piétons. Sur la période 2018-2021, les 11-16 ans piétons étaient effectivement impliqués dans 13% des accidents piétons de la Métropole et 7,6% de l’accidentologie générale alors qu'ils représentaient 8% de la population du territoire sur la même période. Les accidents concernent majoritairement, les communes les plus urbanisées du territoire : celles du centre (Lyon) et de la 1ère couronne métropolitaine.
Ce projet vise donc garantir des aménagements d’abords de collèges plus sûrs mais aussi plus conviviaux, en prenant en compte les pratiques des collégiens.
Initiative date
Who was/is your target audience?
Public authorities
Children 0-16
Parents
Educational staff
Pedestrians
Others
Topic
Education in school or in community organizations
Knowledge building and sharing
Provide alternative solutions
Organisation details
Métropole de Lyon
Local Public authority
France
Métropole de Lyon
Contact name
Sylvie Giagnorio
Telephone number
+33 4 78 63 45 28
sgiagnorio@grandlyon.com
Website link
Project activities
If you work together with external partners, list the most important partners and briefly describe their role.
L’Agence d’urbanisme de Lyon a élaboré un cahier des recommandations "aménagement des abords des collèges qui a fourni un recueil de bonnes pratiques et des outils à destination des acteurs de l'aménagement urbain. Ce document est le fruit d’un processus de consultation, auprès de plusieurs partenaires : Principaux des établissements, représentants de l’Académie, parents d’élèves, collégiens, experts en sécurité, urbanistes…réunis en groupes de travail, et mobilisés pour identifier les défis à relever.
L'association pour la sécurité routière qui a été mobilisée pour des actions de sensibilisations des enfants aux risques d’accidents de la route afin de prévenir les comportements à risque des collégiens.
Le HCFEA (Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge), la commission consultative française placée sous l'autorité du Premier ministre, a soutenu le projet en venant témoigner lors de rencontres de la nécessité de prendre en compte les besoins des collégiens dans l’aménagement des espaces publics. Cela a notamment permis de rassurer les parents et les Principaux des collèges. Il a également invité la Métropole à faire part de son expérience lors de deux auditions afin de faire connaitre le travail exemplaire mené sur le territoire. Cette reconnaissance a facilité la diffusion de bonnes pratiques au niveau national.
L'association pour la sécurité routière qui a été mobilisée pour des actions de sensibilisations des enfants aux risques d’accidents de la route afin de prévenir les comportements à risque des collégiens.
Le HCFEA (Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge), la commission consultative française placée sous l'autorité du Premier ministre, a soutenu le projet en venant témoigner lors de rencontres de la nécessité de prendre en compte les besoins des collégiens dans l’aménagement des espaces publics. Cela a notamment permis de rassurer les parents et les Principaux des collèges. Il a également invité la Métropole à faire part de son expérience lors de deux auditions afin de faire connaitre le travail exemplaire mené sur le territoire. Cette reconnaissance a facilité la diffusion de bonnes pratiques au niveau national.
Please describe the project activities you carried/are carrying out and the time period over which these were implemented.
Le projet s’appuie sur deux phases : la phase de cadrage et identification des enjeux, et la phase opérationnelle :
1- Pour la phase de cadrage des enjeux, construction de la démarche :
- Une 1ère analyse statistique a été menée en 2022, à échelle de l’ensemble du territoire sur les 120 collèges existants. Le croisement d’indicateurs tels que le nombre d’accidents, la vitesse pratiquée, le trafic moyen…a permis d’établir un classement des collèges métropolitains les plus exposés.
- La Métropole a ensuite engagé à partir de 2023 une étude accidentologie, sur les 120 collèges, dans le but de comprendre les causes et circonstances des accidents des adolescents, d’identifier les dysfonctionnements d’aménagements ou de comportements, et enfin de proposer des pistes d’actions.
- En parallèle de cette démarche, elle a engagé 2 études auprès de l’agence d’urbanisme visant à mieux comprendre les usages des collégiens et leurs comportements
-Une enquête d’usages avec questionnaires auprès des collégiens en 2022, puis le cahier de recommandations (Aménager les abords des collèges). Il a souligné la nécessité d’une approche spécifique pour aménager les abords des collèges, en conciliant sécurité et convivialité, besoin de liberté des collégiens et impératifs liés à leur sécurité
2- Une phase plus opérationnelle se traduisant par des actions d’aménagement et sécurisation, ou bien de sensibilisation auprès des collégiens a été engagée:
- Avec un programme de travaux représentant près de 3.5 M € : élargissement des trottoirs, des quais de bus, création de parvis aux capacités à même d’accueillir les regroupements des adolescents, pose de ralentisseurs, sécurisation de traversées piétonnes, ou bien encore création de zones de rencontres… Les espaces publics aménagés ayant été retenus sur la base d’un contexte accidentogène, ou bien de retours des Maires et principaux de collèges.
- Cette étape repose sur une implication constante des élèves, appelés à participer activement à la construction de leur cadre de vie, en partageant leur vision au cours d’ateliers collaboratifs notamment pour faire émerger les éléments du programme d’aménagement. Ce processus permet de favoriser la découverte de nouveaux métiers par les élèves et contribue ainsi à leur « parcours avenir » (orientation professionnelle).
- Enfin ces interventions ont été croisées avec des actions portant sur la gestion des comportements à risques des collégiens. En 2024, la Métropole a mis en œuvre un programme de sensibilisation à la sécurité routière dans plusieurs collèges, en signant un accord avec l’association de la prévention routière : 7 établissements, représentant plus de 1000 élèves ont pu en bénéficier.
1- Pour la phase de cadrage des enjeux, construction de la démarche :
- Une 1ère analyse statistique a été menée en 2022, à échelle de l’ensemble du territoire sur les 120 collèges existants. Le croisement d’indicateurs tels que le nombre d’accidents, la vitesse pratiquée, le trafic moyen…a permis d’établir un classement des collèges métropolitains les plus exposés.
- La Métropole a ensuite engagé à partir de 2023 une étude accidentologie, sur les 120 collèges, dans le but de comprendre les causes et circonstances des accidents des adolescents, d’identifier les dysfonctionnements d’aménagements ou de comportements, et enfin de proposer des pistes d’actions.
- En parallèle de cette démarche, elle a engagé 2 études auprès de l’agence d’urbanisme visant à mieux comprendre les usages des collégiens et leurs comportements
-Une enquête d’usages avec questionnaires auprès des collégiens en 2022, puis le cahier de recommandations (Aménager les abords des collèges). Il a souligné la nécessité d’une approche spécifique pour aménager les abords des collèges, en conciliant sécurité et convivialité, besoin de liberté des collégiens et impératifs liés à leur sécurité
2- Une phase plus opérationnelle se traduisant par des actions d’aménagement et sécurisation, ou bien de sensibilisation auprès des collégiens a été engagée:
- Avec un programme de travaux représentant près de 3.5 M € : élargissement des trottoirs, des quais de bus, création de parvis aux capacités à même d’accueillir les regroupements des adolescents, pose de ralentisseurs, sécurisation de traversées piétonnes, ou bien encore création de zones de rencontres… Les espaces publics aménagés ayant été retenus sur la base d’un contexte accidentogène, ou bien de retours des Maires et principaux de collèges.
- Cette étape repose sur une implication constante des élèves, appelés à participer activement à la construction de leur cadre de vie, en partageant leur vision au cours d’ateliers collaboratifs notamment pour faire émerger les éléments du programme d’aménagement. Ce processus permet de favoriser la découverte de nouveaux métiers par les élèves et contribue ainsi à leur « parcours avenir » (orientation professionnelle).
- Enfin ces interventions ont été croisées avec des actions portant sur la gestion des comportements à risques des collégiens. En 2024, la Métropole a mis en œuvre un programme de sensibilisation à la sécurité routière dans plusieurs collèges, en signant un accord avec l’association de la prévention routière : 7 établissements, représentant plus de 1000 élèves ont pu en bénéficier.
In terms of implementation, what worked well and what challenges did you need to overcome?
La mise en œuvre du projet de sécurisation des abords des collèges a permis à la Métropole de Lyon de :
- Développer un cadre méthodologique et des outils probants dans ce domaine, en particulier le cahier de recommandations, recueil de bonnes pratiques ;
- Réaménager une vingtaine d'abords de collèges en traitant les situations accidentogènes et ce en concertation avec de multiples acteurs dont les collégiens ;
- Créer un parcours citoyen autour de l'aménagement urbain et de la sensibilisation aux accidents auprès des adolescents, public peu pris en compte ;
- Partager notre savoir-faire sur la réduction de l'accidentologie de ces espaces publics spécifiques au niveau européen en accueillant plusieurs délégations ou bien en présentant le projet lors d'évènements et dans le cadre du réseau Eurocities ;
Sur un autre plan, la conduite du projet a nécessité de surmonter plusieurs défis :
- Aligner, sensibiliser des partenaires ayant souvent des visions divergentes, (monde enseignant, aménageurs, collégiens) entre des objectifs de convivialité des espaces publics et des objectifs de sécurisation
- Savoir intégrer les perceptions des collégiens comme une composante de l’aménagement au même titre que les autres et œuvrer à la diffusion de ces pratiques avec les techniciens
- Accorder une attention particulière aux adolescents, souvent négligés dans les processus participatifs alors que cette tranche d'âge constitue une période charnière cruciale, surmonter les stéréotypes associés à ce jeune public.
- Développer un cadre méthodologique et des outils probants dans ce domaine, en particulier le cahier de recommandations, recueil de bonnes pratiques ;
- Réaménager une vingtaine d'abords de collèges en traitant les situations accidentogènes et ce en concertation avec de multiples acteurs dont les collégiens ;
- Créer un parcours citoyen autour de l'aménagement urbain et de la sensibilisation aux accidents auprès des adolescents, public peu pris en compte ;
- Partager notre savoir-faire sur la réduction de l'accidentologie de ces espaces publics spécifiques au niveau européen en accueillant plusieurs délégations ou bien en présentant le projet lors d'évènements et dans le cadre du réseau Eurocities ;
Sur un autre plan, la conduite du projet a nécessité de surmonter plusieurs défis :
- Aligner, sensibiliser des partenaires ayant souvent des visions divergentes, (monde enseignant, aménageurs, collégiens) entre des objectifs de convivialité des espaces publics et des objectifs de sécurisation
- Savoir intégrer les perceptions des collégiens comme une composante de l’aménagement au même titre que les autres et œuvrer à la diffusion de ces pratiques avec les techniciens
- Accorder une attention particulière aux adolescents, souvent négligés dans les processus participatifs alors que cette tranche d'âge constitue une période charnière cruciale, surmonter les stéréotypes associés à ce jeune public.
Evaluation
Please summarise how you have evaluated the initiative’s impact (e.g. social media reach, survey, feedback forms, statistics).
Pour évaluer l'impact de l'initiative, on a d'abord réalisé une phase de diagnostique pour mieux cerner la problématique de la sécurité routière aux abords des collèges:
- en 2022, on a analysé les données d'accidentologies du service de police et étudier les procès verbaux d'accidents pour comprendre les circonstances. Plusieurs indicateurs liés aux facteurs de risques d’accidents (vitesse, trafic, nombre d’accidents, composantes de l’aménagement…) ont été compilés et analysés
Ces données sont mises à jour régulièrement et exploitées. Elles permettent d’identifier les collèges où il est nécessaire d’intervenir.
- En complément, on a réalisé des observations participantes dans 4 collèges et une enquête qualitative avec une centaine de questionnaires complétés par les collégiens. On a également réalisé des focus groupes avec des gestionnaires de voiries, des riverains, des principaux de collège, la police et des ateliers avec des élus métropolitains pour concilier des points de vue parfois contradictoires autour de la sécurité routière.
Cela a révélé la prédominance d ‘enjeux communs parmi lesquels figurait celui de la sécurité, au même titre que ceux de la mobilité, du rapport à l’environnement et de l’image/ réputation du collège. Les établissements enquêtés ont fait part des vitesses excessives de conducteurs, de manque de visibilité des piétons, de l’étroitesse de la voirie et de comportements des enfants parfois aussi en cause.
Depuis le premier réaménagement des abords de collège, nous nous appuyons sur les retours spontanés des différentes parties prenantes et sur l'observation participante. Nous avons des retours quantitatifs sur la participation de 1000 collégiens de 7 collèges différents aux sessions de prévention routière organisées en marge du réaménagement des abords de collège.
En parallèle, nous sommes en train de mener des entretiens individualisés pour avoir un retour d'expérience et nous avons commencé à croiser les données d'accidentologie avec d'autres indicateurs comme l'introduction de la ville 30.
Enfin, 3 à 4 ans après le réaménagement des abords de collège, nous souhaitons réexploiter les données d'accidentologies du service de police ainsi que les procès verbaux des accidents pour évaluer sur la durée les changements.
- en 2022, on a analysé les données d'accidentologies du service de police et étudier les procès verbaux d'accidents pour comprendre les circonstances. Plusieurs indicateurs liés aux facteurs de risques d’accidents (vitesse, trafic, nombre d’accidents, composantes de l’aménagement…) ont été compilés et analysés
Ces données sont mises à jour régulièrement et exploitées. Elles permettent d’identifier les collèges où il est nécessaire d’intervenir.
- En complément, on a réalisé des observations participantes dans 4 collèges et une enquête qualitative avec une centaine de questionnaires complétés par les collégiens. On a également réalisé des focus groupes avec des gestionnaires de voiries, des riverains, des principaux de collège, la police et des ateliers avec des élus métropolitains pour concilier des points de vue parfois contradictoires autour de la sécurité routière.
Cela a révélé la prédominance d ‘enjeux communs parmi lesquels figurait celui de la sécurité, au même titre que ceux de la mobilité, du rapport à l’environnement et de l’image/ réputation du collège. Les établissements enquêtés ont fait part des vitesses excessives de conducteurs, de manque de visibilité des piétons, de l’étroitesse de la voirie et de comportements des enfants parfois aussi en cause.
Depuis le premier réaménagement des abords de collège, nous nous appuyons sur les retours spontanés des différentes parties prenantes et sur l'observation participante. Nous avons des retours quantitatifs sur la participation de 1000 collégiens de 7 collèges différents aux sessions de prévention routière organisées en marge du réaménagement des abords de collège.
En parallèle, nous sommes en train de mener des entretiens individualisés pour avoir un retour d'expérience et nous avons commencé à croiser les données d'accidentologie avec d'autres indicateurs comme l'introduction de la ville 30.
Enfin, 3 à 4 ans après le réaménagement des abords de collège, nous souhaitons réexploiter les données d'accidentologies du service de police ainsi que les procès verbaux des accidents pour évaluer sur la durée les changements.
What has been the effect of the activities?
Le projet de sécurisation des abords des collèges constitue une démarche au long cours, qui se déploie en plusieurs temps, avec des retours d’ores et déjà effectifs et d’autres en cours de recueil à ce jour. On sait d’ores et déjà que la vitesse autorisée aux abords de ces espaces publics a fortement diminué dans plusieurs villes. En effet, ce projet est à mettre en relation avec les autres politiques publiques d’apaisement de la circulation menées par la Métropole qui impliquent un meilleur partage de l’espace public et la réduction des vitesses.
Le passage à la ville 30 : (25 communes sur 58) a ainsi notablement apaisé l’environnement des collèges : si les vitesses autorisées à 30 km/h en 2021 concernaient 48 % d’entre eux, ce pourcentage a grimpe à 72 % en 2024.
Sur un plan plus qualitatif, on constate que la Métropole est de plus en plus sollicitée par les Principaux des collèges, pour des demandes d’intervention portant majoritairement sur des travaux d’urgence comme la sécurisation des traversées piétonnes ou la pose de ralentisseurs. De même, les retours spontanés des interlocuteurs concernés sur les premiers chantiers réalisés sont très satisfaisants.
Le passage à la ville 30 : (25 communes sur 58) a ainsi notablement apaisé l’environnement des collèges : si les vitesses autorisées à 30 km/h en 2021 concernaient 48 % d’entre eux, ce pourcentage a grimpe à 72 % en 2024.
Sur un plan plus qualitatif, on constate que la Métropole est de plus en plus sollicitée par les Principaux des collèges, pour des demandes d’intervention portant majoritairement sur des travaux d’urgence comme la sécurisation des traversées piétonnes ou la pose de ralentisseurs. De même, les retours spontanés des interlocuteurs concernés sur les premiers chantiers réalisés sont très satisfaisants.
Please briefly explain why your initiative is a good example of improving road safety.
L'expérience de la Métropole constitue une initiative exemplaire dans la mesure où elle vise à réduire les risques d'accidents auprès d’un public qui, en raison de son âge, est amené à découvrir l'espace public de manière autonome et sans la présence de ses parents. Il est donc essentiel d'offrir à ce public des espaces publics où il peut déambuler en toute sécurité et aussi faire l’apprentissage des usages de la ville a plus long terme.
La vice-présidente du HCFEA a d’ailleurs souligné que ce travail « aurait une utilité publique au-delà de la Métropole grâce à l’exemplarité démocratique de sa méthodologie » et aux outils fournis (p46 cahier recommandations).
Par ailleurs, a l’instar des villes dont les initiatives d’apaisement aux abords des écoles se multiplient, l’expérience conduite par la Métropole pourrait être aisément adoptée par d’autres collectivités, notamment grâce au guide des abords de collège qui est traduit en anglais et fournis la méthodologie à adopter.
Elle suppose néanmoins pour produire des effets significatifs d’être menée sur plusieurs établissements et que des moyens humains et financiers soient aussi dégagés.
Enfin, le fait que la Métropole de Lyon soit une collectivité dotée de compétence en termes de voirie, et de collèges facilite assurément la réussite de ce projet.
La vice-présidente du HCFEA a d’ailleurs souligné que ce travail « aurait une utilité publique au-delà de la Métropole grâce à l’exemplarité démocratique de sa méthodologie » et aux outils fournis (p46 cahier recommandations).
Par ailleurs, a l’instar des villes dont les initiatives d’apaisement aux abords des écoles se multiplient, l’expérience conduite par la Métropole pourrait être aisément adoptée par d’autres collectivités, notamment grâce au guide des abords de collège qui est traduit en anglais et fournis la méthodologie à adopter.
Elle suppose néanmoins pour produire des effets significatifs d’être menée sur plusieurs établissements et que des moyens humains et financiers soient aussi dégagés.
Enfin, le fait que la Métropole de Lyon soit une collectivité dotée de compétence en termes de voirie, et de collèges facilite assurément la réussite de ce projet.
How have you shared information about your project and its results?
La réussite du projet a été saluée valorisée autant sur les plans local, national qu’international par :
- Le biais d’articles de presse sur la démarche générale
- Une large diffusion du cahier de recommandations, traduit en anglais ; cité aussi dans le rapport 2024 du HCFEA
- Une audition auprès des membres du Conseil de l’enfance et l’adolescence fin 2023, permettant de faire connaitre ce projet
des restitutions collégiales organisées fin 2022 et 2023 réunissant chacune près de 80 partenaires
- Des interventions lors de congrès et au sein de réseaux nationaux (« réseau rues », accueil et visites de délégations…) et européens, notamment à travers l'accueil de délégations européennes ( consortium du projet REALLOCATE et projet City-to-City avec Göteborg) une visite d'étude, la présentation du projet d'aménagement des abords de collèges au sein du réseau Eurocities et son Forum mobilité à Riga en avril 2025, à Bratislava en mai et à Utrecht lors du Congrès international de l’académie d’urbanisme.
- Le biais d’articles de presse sur la démarche générale
- Une large diffusion du cahier de recommandations, traduit en anglais ; cité aussi dans le rapport 2024 du HCFEA
- Une audition auprès des membres du Conseil de l’enfance et l’adolescence fin 2023, permettant de faire connaitre ce projet
des restitutions collégiales organisées fin 2022 et 2023 réunissant chacune près de 80 partenaires
- Des interventions lors de congrès et au sein de réseaux nationaux (« réseau rues », accueil et visites de délégations…) et européens, notamment à travers l'accueil de délégations européennes ( consortium du projet REALLOCATE et projet City-to-City avec Göteborg) une visite d'étude, la présentation du projet d'aménagement des abords de collèges au sein du réseau Eurocities et son Forum mobilité à Riga en avril 2025, à Bratislava en mai et à Utrecht lors du Congrès international de l’académie d’urbanisme.
Supporting materials
